國家金融監督管理總局(下稱“金監總局”)成立以來,最大一輪的人事調整啟動。
本輪調整,既涉及總局各職能部門,亦涉及省局和局管單位,體現為總局向省局的流動、省局“回流”總局,從總局調任局管單位等多種選人用人形態。
自2023年11月金監總局的 “三定”方案(即職能配置、內設機構和人員編制)發布以來,總局司局一把手已進行了一些微調。
比如,今年初的時候,大型銀行監管司司長廖媛媛調任統計與風險監測司司長,北京市地方金融監督管理局(現為北京市地方金融管理局)局長李文紅則回歸金監總局,出任大型銀行監管司司長。
3月左右,打擊非法金融活動局局長何國鋒,接過了原由綦相兼任的金融機構準入司司長之職,而其原來的職位,則由證監會投保局原局長張迅接任。
6月以來,金監總局啟動了對部分省局一把手的調整。當月,北京、陜西、四川、貴州、西藏五局局長調整,其中,北京局局長楊東寧調任中國進出口銀行黨委委員、擬任副行長,成為金監總局成立以來,首個“出圈”任職的司局級干部。
7月,金監總局36家省(自治區、直轄市)局的“三定”方案落定,省局一把手的調整仍在繼續。
7月18日,上海局局長王俊壽赴任湖南省政府黨組成員、擬任副省長,成為金融副省長中的一員,亦成為繼楊東寧之后金監系統又一位“出圈”任職者。
京、滬兩局局長的續任者,很快確定了人選。廣東局局長裴光重返京城,接任北京局局長。法規司司長綦相則成為上海局新一任局長。
來自金監總局的綦相的職務變動,相應地帶來總局的司局調整的多米諾骨牌效應。其原來的職務,由農村中小銀行監管司司長兼機構恢復與處置司司長王勝邦接任。
而王勝邦的其中一個職位——農村中小銀行監管司司長,則交給了政策研究司司長李明肖。
相應的,李明肖的原有職位,由普惠司司長郭武平接任。而普惠司的新一任司長,則是重慶局局長蔣平。
從6月以來的本輪調整中干部的流動方向來看,綦相屬于由總局“外放”到省局任職,而蔣平則從省局上調總局。王俊壽從金融監管者變成地方官員,楊東寧則從金融監管者再次變成金融從業者。
本輪調整之后,總局“70后”司局長人數達到16位,其中最年輕的是生于1978年的張迅。“70后”省局局長則多達27位。
除了年齡分布進一步趨于年輕化,本輪調整亦著眼于以政治過硬、能力過硬、作風過硬標準,選拔與培養年輕干部人才隊伍,并充分考慮其過往履歷積累起來的經驗,充分發揮其優勢。
比如,新晉法規司司長王勝邦,早年曾任職原銀監會審慎規制局副局長和原銀保監會法規部副主任,曾是巴塞爾委員會政策制定工作組成員,曾參與起草了《中國銀行業實施新資本協議指導意見》《中國銀行業實施新監管標準指導意見》等系列規章。此次履新法規部司長,算是干回了老本行。
早年曾與王勝邦在原銀監會審慎規制局共事過的綦相,則屬于在會/局機關一路成長起來的監管干部,主要在原銀監會時期的辦公廳、研究局、審慎規制局,以及銀保監會時期的辦公廳工作,獨缺省局的歷練經驗。此次南下上海,則補齊了他在監管一線的履歷。
上海是金融重鎮和對外開放的窗口,重要性非同尋常。2023年10月30-31日,中央金融工作會議提出,要增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。此外,2023年6月8日,金監總局與上海市政府共同發布了《關于加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》,確立以再保險“國際板”為核心的上海國際再保險中心建設戰略架構。
基于這樣的發展使命,上海局亦需要具有國際視野和專業背景的監管者。
有監管系統著名才子之名的綦相,本科畢業于北京大學,是清華五道口經濟學博士,英文流利,擁有深厚的專業素養。他在工作之余,翻譯了多部金融名著,比如,對沖基金公司橋水創始人瑞·達利歐的兩大暢銷書《債務危機:我的應對原則》和《原則》,威廉·西爾伯的《力挽狂瀾:保羅?沃爾克和他改變的金融世界》、亞當·拉伯的《巴塞爾之塔:揭秘國際清算銀行主導的世界》,以及作為第二譯者翻譯的索羅斯的《索羅斯模式》。
裴光亦曾在上海任職,2013年9月起作為原保監會上海局局長,在這里度過了五年監管歲月,直至2018年銀、保監會合并為銀監會后,他才揮別上海,南下出任廣東局局長。
金監總局成立后,裴光留任廣東局局長。如果加上原銀保監會的任職時間,他已在廣東局度過了六年時間。據了解,此番他的職務調整,原因之一便有在一地任期過長等因素。
此次履新北京局局長后,裴光成為金監系統唯一一個執掌過北上廣三大局的監管干部。
2018年原銀保監會成立后,執掌北京局的則是李明肖。李明肖與北京素有淵源,早年他便在央行北京分行任職,后加入原銀監會。
任職原銀監會期間,李明肖擁有會機關和多地省局任職的雙重經驗,曾任職原銀監會銀行監管三部,負責對政策性銀行丶郵政儲蓄機構以及外資銀行等銀行機構的監管工作。
此次李明肖接替王勝邦任農村中小銀行監管司司長,則進一步豐富了他對機構監管的主體類型。
即將接替郭武平出任普惠金融司司長的蔣平,同樣曾在北京局工作過。她在原銀監會時期便任職于北京局,銀保監會成立后仍在該局工作,直到2023年11月,出任重慶局局長,成為省局一把手。
接替李明肖出任政策研究司司長的郭武平,擁有北大碩、博學位和英國帝國理工大學MBA學位。他亦擁有會機關和省局的雙重履歷,曾在原銀監會監管一部、黨委巡視辦、消保局、財會部等多個部門歷練。
據報道,在原銀監會期間,郭武平研究設計了“商業銀行信用風險量化模型”,將貸款遷徙分析(loan migration analysis)和現值法(PV)引入VAR模型,研究開發了“商業銀行風險監管模型”等。他還參與了《商業銀行風險監管核心指標》等重要政策的制訂,參與“國際會計準則(IAS)與銀行審慎監管”“我國發展金融控股公司(FHC)面臨的主要風險及監管要點”等研究報告,具有較高的政策研究水平。
本輪調整后,廣東局局長和重慶局局長位置暫時空缺。據了解,相關人選已敲定,有望在不久后上任。
截至目前,北京、上海、廣東等發生調整的省局的官網,局長們的資料尚待更新。
本輪調整中,除了總局和幾家省局,亦有幾家局管單位進行了人事調整。
7月23日,信托業保障基金公司總裁白偉群調任中國銀行保險信息技術管理有限公司(下稱“中國銀保信”)黨委副書記、總裁。三個月前,時任中國銀保信黨委副書記、執行董事、總裁王哲調任上海保交所黨委書記、董事長。
白偉群赴任中國銀保信之后,保險保障基金管理公司總經理張利,則接替白偉群成為信托業保障基金公司新總裁。
金監總局財會司副司長郭菁,將接替張利出任保險保障基金管理公司總經理,與他在原保監會時期的老同事、保險保障基金管理公司黨委書記、董事長吉昱華搭班子。
據了解,金監總局和一些省局,還將有一些調整。
7月19日,金監總局黨委(擴大)會議提出,金監總局要努力打造山清水秀的金融政治生態,激發廣大干部干事創業的積極性、主動性,有力保障各項重大改革舉措落地落實。
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